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反腐啟示錄:黨風廉政教育片:反腐倡廉 (4DVD)
中國檢察出版社
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主要內(nèi)容介紹
一、小會計的驚天秘密
【本案警示與戒鑒】
卞中只是國家自然科學基金委員會財務(wù)局一名普通會計,卻在短短八年時間里貪污1262萬元,挪用公款2.16億元,給國家造成重大的損失。“小吏”何以成“大貪”?本片告訴我們,卞中走上犯罪道路固然有其被誘惑、心理失衡等主觀方面的原因,但他所在單位對關(guān)鍵部門的普通工作人員缺乏有效的教育和管理,對財務(wù)制度管理不規(guī)范,基金審批與監(jiān)管環(huán)節(jié)存在嚴重漏洞,在客觀上也給卞中貪污、挪用巨款創(chuàng)造了可趁之機。200 4年6月7日,北京市人民檢察院第一分院針對卞中貪污、挪用公款案件中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題向發(fā)案單位發(fā)出《檢察建議》——
1、以該案為契機,在單位內(nèi)部進行一次深入的法制宣傳教育,以案說法,警鐘長鳴,提高職工自覺遵紀守法的法律意識。
2、針對基金管理、使用、監(jiān)督等方面存在的漏洞,整章建制,進一步完善管理和監(jiān)督機制,從制度上杜絕此類案件的發(fā)生。
二、楊彥明貪污案紀實
【本案警示與戒鑒】
楊彥明長達六年的犯罪經(jīng)歷給自己的人生劃上了一個可恥的句號,追蹤他的犯罪軌跡,也給我們留下沉重的思考和警示。一是對證劵公司負責人的權(quán)力在制度上如何制約?楊彥明身為證劵公司營業(yè)部負責人,任意調(diào)配資金,且從不告知資金用途和去向,工作人員對他違反常規(guī)的提款方式明知違反制度也聽之任之,以至楊彥明五年來明目張膽地貪污、挪用公款,被他侵吞的6500多萬巨款至今不知去向。二是對證劵交易活動如何加強監(jiān)管?證劵交易機構(gòu)匯集大量資金包括股民資金,給貪污、挪用提供了機會,在監(jiān)管不力情況下一旦發(fā)案就會波及股民利益,甚至影響社會穩(wěn)定。楊彥明先后購買2000多個身份證,開設(shè)了96個虛假賬戶,將營業(yè)部資金轉(zhuǎn)入這些賬戶,用于個人炒股。正是因為營業(yè)部證劵交易活動缺乏監(jiān)管,失去了阻止楊彥明犯罪活動的“防火墻”。2005年10月14日,檢察機關(guān)針對在辦理楊彥明貪污、挪用公款案件中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題向發(fā)案單位發(fā)出《檢察建議》——
1、組織業(yè)內(nèi)人員認真學習、貫徹執(zhí)行證券相關(guān)法律、法規(guī),規(guī)范經(jīng)營行為。
2、對自身涉嫌違法、違規(guī)的行為深入查找和深刻剖析,并立即進行整改。
3、建立嚴格的內(nèi)部控制制度,堵塞漏洞,保證國有財產(chǎn)的安全和國家證券市場的健康發(fā)展。
三、賭向深淵
【本案警示與戒鑒】
風華正茂的某國企高管賈碩因癡迷賭球挪用巨額公款受到法律的審判,他為此付出了15年鐵窗生涯的沉重代價。不良嗜好很容易成為腐敗的源頭,這是賈碩案留下我們的一個深刻啟示。從本片中我們還看到,監(jiān)督的缺失,也為其犯罪得逞打開了“綠燈”。
賈碩為企改辦副主任,負責處理集團公司企業(yè)破產(chǎn)清算和企改辦財務(wù)管理,國家大筆專項資金的使用他一人說了算,由于財經(jīng)監(jiān)管不到位,致使他肆無忌憚挪用公款900余萬元。更值得深思的是,賈碩案還暴露了其所在單位干部管理上的缺失。“重使用,輕考察”以致他因賭債焦頭爛額時,組織上還把他列為企業(yè)高管重點培養(yǎng)人選......。2008年3月8日檢察機關(guān)針對在辦理賈碩挪用公款案件中發(fā)現(xiàn)的問題向某集團公司發(fā)出《檢察建議》——
1、以此案為例,對集團公司所有工作人員進行一次法制教育。
2、建立對下屬破產(chǎn)清算企業(yè)破產(chǎn)賬戶資金的監(jiān)督管理機制,核查各破產(chǎn)單位清算賬戶的資金額度,了解清算賬戶資金數(shù)額及使用情況,并建立破產(chǎn)資金用款報告及主管領(lǐng)導審批制度,實行動態(tài)跟蹤管理。
3、加強審計工作,加大監(jiān)管力度。
4、完善集團財務(wù)借款審批制度。例如,借款提現(xiàn)需打請款報告,不同數(shù)額由相應(yīng)級別的領(lǐng)導分層審批,大額支出不允許使用現(xiàn)金,建立還款專人負責制度,加強跟蹤監(jiān)督,借款期限等。
四、醫(yī)考泄密
【本案警示與戒鑒】
社會關(guān)注的2007年國家醫(yī)師資格考試泄露試題這一焦點案件已塵埃落定,泄露試題的人員也受到了法律的制裁,然而,對本案的思考還有待深入。我們知道,醫(yī)師資格考試關(guān)系到對醫(yī)學專業(yè)人才的培養(yǎng),試題的泄露不僅擾亂了國家級考試的正常秩序,對社會造成的破壞性后果更不容低估。特別值得深思的是,犯罪人或是大學教授,業(yè)界泰斗,或是醫(yī)考中心的工作人員和出題人,他們地位顯赫,前途無量,究竟是什么原因讓他們鋌而走險?檢察機關(guān)在辦理本案中發(fā)現(xiàn),始作俑者并非犯罪人對金錢和物質(zhì)的貪戀,而是對所謂功名的追逐,同時,泄題人員的法律意識、保密意識極其淡薄,保密措施形同虛設(shè),也是產(chǎn)生此案的溫床。據(jù)此,檢察機關(guān)于200 8年10月7日向醫(yī)考中心發(fā)出《檢察建議》——
1、對衛(wèi)生部醫(yī)學考試中心及所屬單位普遍進行一次保密制度、保密紀律、保密安全方面的教育和檢查,尤其要對涉密人員進行保密意識的法制教育,認清失職瀆職行為的危害,避免此類案件的重復發(fā)生。
2、規(guī)范保密操作規(guī)程,完善和健全相關(guān)的保密制度和保密紀律;
3、加強對涉密計算機和涉密辦公室的監(jiān)控,責成專人負責管理,對涉及國家秘密的資料要建立健全嚴格的查看、借用登記和審批制度,有效預防泄露國家秘密案件的發(fā)生。
4、杜絕通過郵寄、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送郵件的方式傳遞試題。
五、被囚車接走的新郎
【本案警示與借鑒】
一夜之間,何杰從雙喜臨門的新郎官、博士生變成了犯罪嫌疑人,何杰的命運發(fā)生了戲劇性的變化。隨著他個人悲劇的落幕,人們不禁要追問,天子驕子何以淪為階下囚?事實說明,高智商不等于高素質(zhì),對專業(yè)人才加強思想道德和法制教育刻不容緩。何杰對貪污公款的犯罪事實采取了拒不承認的態(tài)度,只到服刑兩年后才認罪服法,除了他想逃避法律制裁的心理作祟之外,法律意識淡薄也是他走向犯罪的一個重要因素,他不認為自己利用單位合同簽訂、管理及財務(wù)報銷制度中的漏洞貪污公款是犯罪行為,甚至向辦案人員提出“能不能退了款讓我走”。何杰一案說明,對科技人員尤其是年輕科技人員堅持不懈地開展正確的人生觀價值觀世界觀的教育尤其是法制教育,是預防科技人員職務(wù)犯罪的根本路徑。據(jù)此,檢察機關(guān)于2007年12月18日向發(fā)案單位發(fā)出《檢察建議》——
1、以何杰貪污公款案為例,以案釋法,開展法制教育,增強員工的法律意識。
2、加強財務(wù)監(jiān)管制度,明確財務(wù)人員和主管領(lǐng)導的責任,做到各司其職,權(quán)責分明,從制度上保證財務(wù)人員與主管領(lǐng)導間相互監(jiān)督的工作機制。
3、嚴格完善報銷程序,嚴防擅自添加票據(jù)、修改報銷金額的情況發(fā)生。
4、加強各類公章的管理,完善公章管理辦法。
5、合同審核統(tǒng)一歸口管理。
6、嚴格課題經(jīng)費的管理,明確相關(guān)人員的責任,做到權(quán)責分明,監(jiān)督到位。
7、完善用人機制,嚴把用人關(guān),防止重才輕德的現(xiàn)象。
《反腐啟示錄》(2)
主要內(nèi)容如下:
DVD1
第一集《前副區(qū)長和他的五套房子》
昔日埋頭苦干的副區(qū)長,新興高科技產(chǎn)業(yè)的籌建者,曾當選市區(qū)兩級人大代表,為什么退休后卻身陷囹圄,晚節(jié)不保,蛻變?yōu)椤?9現(xiàn)象”的一個典型?
第二集《醫(yī)院的碩鼠》
“小職員”何以成“大貪腐”?除了犯罪分子拜金主義至上的主觀因素外,犯罪分子所在醫(yī)院的管理制度和監(jiān)管方面的漏洞,也為犯罪分子長時間無所顧忌地犯罪提供了客觀上的便利條件。
第三集《豪賭的老總》
為“情”所困,為“財”所迷,為“賭”所害,最終讓國企高管鋌而走險,跌入犯罪深淵,一失足成千古恨。
DVD2
第四集《追蹤四億元借款》
三年時間里,他先后27次挪用公款近4億元卻無人知曉,揭開案件背后的原因,竟是為了所謂的“政績”。其犯罪輕易得逞的教訓也再次證明:不受制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。
第五集《法學博士的陰謀》
這是一起利用集團公司尚未對子公司建立有效監(jiān)管機制,任意操縱子公司管理權(quán)限,以合法手段掩蓋非法斂財目的,涉及國企子公司高學歷、高管、高智能的“三高”型職務(wù)犯罪案件。
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