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日本煤炭消費從20世紀(jì)70年代石油危機以來持續(xù)增長，特別是福島核事故后，為了彌補棄核所帶來的能源短缺，煤炭消費開始進(jìn)入新一輪快速增長。解決煤炭資源利用與實現(xiàn)減排目標(biāo)的矛盾成為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大課題。為此，日本將煤炭利用的環(huán)保政策納入總體環(huán)保政策體系進(jìn)行管理，制定污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)時，依據(jù)最佳可行技術(shù)實施動態(tài)控制。
根據(jù)1999年出臺的21世紀(jì)煤炭技術(shù)戰(zhàn)略》日本將在2030年實現(xiàn)煤炭資源循環(huán)利用，實現(xiàn)煤炭利用零排放,并制定了分三個階段的技術(shù)研發(fā)和推廣戰(zhàn)略。日本，將煤炭作為清潔能源使用的主要技術(shù)障礙已不存在日本經(jīng)驗說明，國家加大對煤炭清潔高效利用技術(shù)的研發(fā)投入推廣，推動潔凈煤技術(shù)發(fā)展的重要動力。
結(jié)合世界清潔煤發(fā)展趨勢和我國國情，應(yīng)該重點研發(fā)和推廣高效潔凈燃煤發(fā)電、高效清潔燃煤工業(yè)鍋爐、潔凈工業(yè)燃料氣制備技術(shù)，適度發(fā)展新型煤化工技術(shù)。國家能源局制定的能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030和《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，就包含了近零碳排放示范行動、煤炭清潔利用行動等內(nèi)容。
得益于煤化工和煙道氣凈化等先進(jìn)技術(shù)，最新的火電廠已有能力解決煤炭清潔利用、污染物超低排放問題。山東省內(nèi)，一項新型的煤炭清潔高效利用技術(shù)正在被廣泛應(yīng)用，尤其是城鎮(zhèn)集中供熱和工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)這兩個領(lǐng)域，水煤漿技術(shù)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。
目前，國已經(jīng)擁有世界上最嚴(yán)格的燃煤發(fā)電污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。未來可通過制定更為嚴(yán)格和完善的環(huán)保、節(jié)能法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)煤炭清潔高效利用技術(shù)推廣。必須嚴(yán)格執(zhí)行煤炭污染物排放的控制目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)通過碳排放交易機制等手段控制煤炭消費的總量，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)減量化;同時要盡快制定國家煤炭清潔利用和高效發(fā)電發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新路線圖，切實加強示范項目建設(shè)和潔凈煤技術(shù)的推廣，從而實現(xiàn)煤炭的清潔高效利用。
