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校車圖片 大力校車圖片 楚風校車圖片 小學生校車圖片無棣縣有在校生中小學生4.6萬余名。2010年以前,大部分走讀學生上學路線要穿過車輛繁多的交通要道,不少學生因家校距離遠,需要家長每天用三輪車等運輸工具接送,還有一些私人運營的退役或淘汰舊車接送學生,經常出現超載或發生故障等現象,存在嚴重的安全隱患。
校車圖片 大力校車圖片 楚風校車圖片 小學生校車圖片靠政府財政出資,一來出不起,二來管不了。擁有40多萬人口的無棣縣經濟并不發達,2011年地方財政收入僅8.33億元,在山東省108個縣市區中排名第89位。即使縣里出錢購買校車,日常運營管理也是一大難題。
在這種情況下,無棣縣決定走校車改革的市場化路子,由當地一家愛心企業投資購買校車,按照市場規律運營管理,使其獲得適當利潤;政府每年投入500多萬元財政資金用于學生乘車費用的補貼,這樣一來收到了“四兩撥千斤”的效果。
校車圖片 大力校車圖片 楚風校車圖片 小學生校車圖片2010年8月5日,無棣縣永勝集團在全國率先成立校車公司--無棣縣校通公交服務有限公司,并于當年9月9日正式運營。到2011年8月,公司先后投資2500多萬元陸續購入校車119輛,全縣7300余名中小學生都坐上了裝有空調的新校車。運行線路和停靠站點均由無棣縣教育局等部門在各村鎮對道路和地質實地考察,遴選確定最優最安全的方案。
校車圖片 大力校車圖片 楚風校車圖片 小學生校車圖片無棣縣校通公交服務有限公司經理崔寶龍介紹說,這家公司共配備駕齡均在10年以上的119名專職司機和119名隨車看護員,不定期分批對司機進行安全和駕駛知識培訓,在寒暑假時期還組織全縣范圍內的校車司機專業培訓,以及對看護員進行基本的醫療知識培訓,確保校車駕駛安全。
校車圖片 大力校車圖片 楚風校車圖片 小學生校車圖片無棣縣縣委書記李恩波介紹,無棣縣每月向每位學生收取140元的校車乘車費用,按學期統一交給學校,并由教育部門按月支付給校車公司,然后由縣財政每學期按照每位學生70元的補貼標準返還給學生家長,家長需要承擔的實際校車費用是每月70元,相對于之前私人校車費用降低不少。為了便于資金規范管理,無棣縣財政補貼資金和學生繳納資金由縣教育局統一管理、集中支付、專款專用,有效堵塞了資金管理漏洞。
多方監管權責清晰
政府主導決定了校車改革的公益性,公司化管理又為校車持續安全有效運行提供了保障。無棣縣通過建立多個部門參加的校車管理聯席制度,制定詳細的校車運營和管理方案,并分別簽署家長與學校,學校與校車公司,教育局與校車公司及學校之間的安全責任書等方式,對校車采取權責清晰的多方監管模式,實現校車安全運營。
自校車運行以來,無棣縣成立由無棣縣政府、公安局、交通局、教育局、校車公司等12個部門和單位組成的聯席會議制度。會議每半年召開1至2次,互通信息,相互配合支持,提出校車運行過程中需要研究解決的問題和事項,并組織督查全縣校車運營管理工作。
無棣縣政府部門、學校和校車公司先后制定了涉及校車管理、校企對接、校家對接、駕駛員管理培訓、車輛維護、崗位職責等多項制度,從校車購置、學生乘車登記,到接送時間、車內溫度、司機出發前對油量檢查等多個方面均有詳細規定,從制度上保障校車運營過程中的每一個細節均有章可循。
校車圖片 大力校車圖片 楚風校車圖片 小學生校車圖片無棣縣按照學生從離開家門一直到進入校園全程分段劃分責任,主管部門、協管部門、學校、校車公司、校車經營者層層簽訂安全運營責任書,對各個環節的責任進行劃分,并落實校車加送交接制度和學生在站點、車上、校門口三段家長、校車和學校的安全責任分工制度。
以縣城區和鄉鎮為單位,無棣縣從每所學校、每輛車中按照一定比例,隨即抽選部門家長和學生作為代表對校車運營情況進行開學初和學期中、學期末的評議,建立家長、乘車學生和校車公司、管理部門溝通的平臺;對不遵守規章制度的校車,校車運營公司有權申請減發或不發當月補貼,對無故不承擔接送學生任務或長期違章經營的車輛取消其經營資格。
小投入破解大難題
無棣縣校車運營近兩年來,不僅解決了長期困擾政府部門、學校和家長的學生乘車安全問題,還取得了包括政府部門、學校、家長和運營方等多方共贏的效果。2011年8月,教育部把無棣縣列為全國六個校車試點縣市之一。
政府減壓。無棣縣教育局黨委委員、武裝部長楊文治說:“從目前來看,119輛校車均運營正常,沒有發生安全事故,也解決了校門口各種接送學生的車輛造成交通擁堵的問題,而且在各項嚴格落實的制度保障下,管理部門和學校均放下心來,可以更好地投入到教育工作中去。”
校車圖片 大力校車圖片 楚風校車圖片 小學生校車圖片家長放心。由于校車長期固定準時運營,家長可以第一時間接收到學生上下車的信息,解決了接送學生與家長務農和上班時間沖突的問題。右臂截肢的無棣縣基德公司員工張維華是低保戶,兒子就讀小學6年級,以前他愛人負責接送孩子,沒辦法正常上班。“現在媳婦不用接孩子了,有一份正常的工作,家庭收入每月可多出1500多元。”張維華說。
企業受益。校車公司有了穩定的收益,可長期負責對當地中小學生進行接送。崔寶龍說:“每月的接送費用都是教育局直接轉入公司賬戶,在乘車費制定時也充分考慮油價上漲等因素,可保證每輛車每年都有兩到三萬元的純利潤,大約8年可收回購車成本,按照15年的運營期還有7年的純收益期。”