第一章 海關特殊監管區域及保稅區概念界定 23
1.1 海關特殊監管區域（保稅監管區域）基本介紹 23
1.1.1 基本概念 23
1.1.2 現行模式 23
1.1.3 主要特征 23
1.1.4 經濟作用 24
1.2 保稅區的定義及發展地位 26
1.2.1 廣義保稅區 26
1.2.2 狹義保稅區 26
1.2.3 保稅區的行業地位 26
1.2.4 保稅區的發展歷史 27
第二章 2016-2018年海關特殊監管區域發展分析 29
2.1 中國海關特殊監管區域發展歷程 29
2.1.1 發展起步階段 29
2.1.2 快速發展階段 29
2.1.3 整合發展階段 30
2.2 中國海關特殊監管區域模式變遷解讀 30
2.2.1 保稅區/跨境工業區 30
2.2.2 出口加工區 33
2.2.3 保稅物流園區 38
2.2.4 保稅港區/綜合保稅區 40
2.3 2016-2018年海關特殊監管區域運行現狀 45
2.3.1 經濟規模 45
2.3.2 貿易狀況 45
2.3.3 業務發展 47
2.3.4 招商引資 48
2.3.5 經濟效益 49
2.4 中國海關特殊監管區域布局分析 54
2.4.1 不同模式海關特殊監管區域的布局狀況 54
2.4.2 不同地區海關特殊監管區域的布局狀況 56
2.4.3 海關特殊監管區布局特征及發展趨向 57
2.5 中國現有海關特殊監管區域 59
2.5.1 保稅區 59
2.5.2 出口加工區 59
2.5.3 保稅物流園區 60
2.5.4跨境工業區 60
2.5.5 保稅港區 61
2.5.6 綜合保稅區 62
第三章 2016-2018年中國保稅區的宏觀環境分析 63
3.1 經濟環境 63
3.1.1 世界經濟運行分析 63
3.1.2 中國經濟運行特征 80
3.1.3 中國經濟運行分析 86
3.1.4 中國經濟發展趨勢 107
3.2 外貿環境 109
3.2.1 貿易規模持續擴大 109
3.2.2 貿易伙伴更趨多元 110
3.2.3 貿易區域布局更趨協調 110
3.2.4 外貿主體結構更趨合理 110
3.2.5 進出口商品結構進一步優化 110
3.2.6 對外貿易自主發展能力不斷增強 111
3.3 用地環境 111
3.3.1 國家級開發區用地情況 111
3.3.2 土地集約利用總體狀況 112
3.3.3 分類型土地集約利用狀況 113
3.3.4 分區域土地集約利用狀況 114
3.3.5 開發區用地存在的問題 115
3.3.6 開發區用地的發展建議 116
第四章 2016-2018年中國保稅區的政策環境分析 119
4.1 海關特殊監管區域基本優惠政策 119
4.1.1 稅收優惠政策 119
4.1.2 貿易管制政策 119
4.1.3 保稅監管政策 119
4.1.4 外匯政策 120
4.2 保稅港區與其他海關特殊區域優惠政策比較 120
4.2.1 保稅區優惠政策概述 120
4.2.2 出口加工區優惠政策概述 121
4.2.3 保稅物流園區優惠政策概述 122
4.2.4 保稅港區優惠政策概述 123
4.2.5 優惠政策比較分析 124
4.3 綜合保稅區優惠政策介紹 128
4.3.1 保稅加工政策 128
4.3.2 倉儲貿易政策 128
4.3.3 海關監管政策 129
4.3.4 檢驗檢疫政策 129
4.3.5 外匯管理政策 130
4.3.6 其他方面政策 130
4.4 保稅監管區域適合入區項目指引 131
4.4.1 適合入區企業類型 131
4.4.2 不適合入區企業類型 134
4.5 主要政策介紹 135
4.5.1 《保稅區海關監管辦法》 135
4.5.2 《海關特殊監管區域外匯管理辦法》 139
4.5.3 《中華人民共和國海關保稅核查辦法》 141
4.5.4 《中華人民共和國海關關于轉關貨物監管辦法》 147
4.5.5 《中華人民共和國海關保稅港區管理暫行辦法》 152
4.5.6 《中華人民共和國海關對保稅物流園區的管理辦法》 161
4.5.7 《中華人民共和國海關審定進出口貨物完稅價格辦法》 173
4.5.8 《國務院關于促進海關特殊監管區域科學發展的指導意見》 190
第五章 2016-2018年中國保稅區的發展及策略分析 194
5.1 中國保稅區經濟運行現狀 194
5.1.1 經濟規模 194
5.1.2 貿易狀況 194
5.1.3 業務發展 194
5.1.4 固定資產投資 196
5.1.5 招商引資 196
5.2 中國保稅區發展面臨的挑戰及機遇 197
5.2.1 我國保稅區存在的主要問題 197
5.2.2 我國保稅區發展面臨的挑戰 200
5.2.3 我國保稅區面臨的發展機遇 201
5.3 保稅倉庫建設運營分析 202
5.3.1 設立意義及影響 202
5.3.2 運營模式分析 202
5.3.3 建設運營建議 205
5.3.4 建設標準及選擇 208
5.4 中國保稅區管理體制改革研究 210
5.4.1 我國保稅區的性質分析 210
5.4.2 保稅區管理體制存在的問題 213
5.4.3 保稅區管理體制的改革思路 216
5.5 中國重點保稅區的比較分析 220
5.5.1 在運作模式上 220
5.5.2 在政策扶持上 221
5.5.3 在規劃建設上 222
5.5.4 在監管方式上 222
5.5.5 在機構設置上 223
5.5.6 優勢缺陷分析 224
5.6 中國保稅區建設發展經驗借鑒 225
5.6.1 享有高度自主權 225
5.6.2 管理機構完善 226
5.6.3 規劃體系健全 228
5.6.4 制度體系完備 229
5.6.5 圍網內外互動發展 229
5.6.6 產業定位明確 230
5.6.7 服務體系完善 232
第六章 2016-2018年中國保稅物流園區的發展及策略分析 234
6.1 保稅物流園區發展現狀 234
6.1.1 園區運營狀況 234
6.1.2 園區發展助力 235
6.1.3 園區建設現狀 236
6.1.4 典型園區介紹 237
6.2 中國保稅物流園區發展的swot分析 246
6.2.1 優勢（strength）分析 246
6.2.2 劣勢（weakness）分析 247
6.2.3 機遇（opportunity）分析 248
6.2.4 威脅（threaten）分析 249
6.3 推動保稅物流園區發展的對策建議 250
6.3.1 創造良好發展環境 250
6.3.2 推進保稅物流園區市場化 252
6.3.3 加快園區業務拓展 253
6.3.4 促進保稅物流園區信息化 254
6.3.5 建設節約型保稅物流園區 255
第七章 2016-2018年中國保稅港區的發展及策略分析 256
7.1 保稅港區建設發展分析 256
7.1.1 空間類型 256
7.1.2 建設情況 256
7.1.3 戰略目標 257
7.2 中國保稅港區發展的swot分析 258
7.2.1 優勢（strength）分析 258
7.2.2 劣勢（weakness）分析 258
7.2.3 機遇（opportunity）分析 259
7.2.4 威脅（threaten）分析 259
7.2.5 swot組合矩陣 259
7.3 保稅港區的功能介紹 260
7.3.1 物流功能 260
7.3.2 貿易加工功能 260
7.3.3 高端服務功能 261
7.3.4 功能實現 262
7.4 保稅港區與其他海關特殊區域功能比較 262
7.4.1 保稅區主要功能界定 262
7.4.2 出口加工區主要功能界定 263
7.4.3 保稅物流園區主要功能界定 263
7.4.4 保稅港區主要功能界定 263
7.4.5 功能比較分析 263
7.5 保稅港區的主要建設工作 265
7.5.1 港口作業區建設 265
7.5.2 保稅物流區建設 265
7.5.3 臨港工業區建設 265
7.5.4 政策規劃建設 266
7.5.5 信息化建設 266
7.6 中國保稅港區功能創新的政策建議 266
7.6.1 推動區港有效合一 266
7.6.2 促進出口加工和轉口貿易 267
7.6.3 創新保稅港區的監管流程 268
7.6.4 建立健全保稅港區的法律體系 269
7.7 保稅港區的投資風險及策略 270
7.7.1 保稅港區的投資環境 270
7.7.2 保稅港區的投資風險 271
7.7.3 保稅港區的投資建議 273
7.7.4 保稅港區的投資趨向 277
第八章 2016-2018年中國綜合保稅區的發展及策略分析 282
8.1 綜合保稅區基本情況 282
8.1.1 業務范圍 282
8.1.2 設立背景 282
8.1.3 政策評價 283
8.1.4 建設現狀 283
8.2 中國綜合保稅區運作的成功模式 284
8.2.1 蘇州模式 284
8.2.2 重慶西永模式 284
8.2.3 海口模式 284
8.3 2016-2018年中國綜合保稅區建設動態 285
8.3.1 濟南綜合保稅區 285
8.3.2 濰坊綜合保稅區 285
8.3.3 浙江省舟山港綜合保稅區 286
8.3.4 合肥綜合保稅區 287
8.3.5 岳陽城陵磯綜合保稅區 288
8.3.6 貴陽綜合保稅區 289
8.3.7 喀什綜合保稅區 289
8.4 中國綜合保稅區發展中存在的問題 290
8.4.1 定位認識不足 290
8.4.2 產業模式認識不足 290
8.4.3 財政體制不健全 290
8.4.4 立法缺失問題 290
8.4.5 申報盲目性問題 291
8.4.6 監管成本問題 291
8.4.7 與周邊聯動問題 291
8.4.8 與國際接軌問題 291
8.5 國內綜合保稅區運行的成功經驗 292
8.5.1 注重信息化系統建設 292
8.5.2 注重區域通關環境建設 292
8.5.3 注重離岸金融業務開展 292
8.5.4 注重加大招商引資力度 294
8.5.5 注重搭建人才引進平臺 295
第九章 2016-2018年中國保稅區整體外貿進出口狀況 296
9.1 狹義保稅區 296
9.1.1 2016年保稅區外貿進出口情況 296
9.1.2 2017年保稅區外貿進出口情況 296
9.1.3 2018年保稅區外貿進出口情況 296
9.2 綜合保稅區 297
9.2.1 2016年綜合保稅區外貿進出口情況 297
9.2.2 2017年綜合保稅區外貿進出口情況 297
9.2.3 2018年綜合保稅區外貿進出口情況 297
9.3 保稅港區 298
9.3.1 2016年保稅港區外貿進出口情況 298
9.3.2 2017年保稅港區外貿進出口情況 298
9.3.3 2018年保稅港區外貿進出口情況 298
9.4 保稅物流園區 299
9.4.1 2016年保稅物流園區外貿進出口情況 299
9.4.2 2017年保稅物流園區外貿進出口情況 299
9.4.3 2018年保稅物流園區外貿進出口情況 299
9.5 出口加工區 300
9.5.1 2016年出口加工區外貿進出口情況 300
9.5.2 2017年出口加工區外貿進出口情況 300
9.5.3 2018年出口加工區外貿進出口情況 300
第十章 2016-2018年中國保稅區業務發展思路分析 302
10.1 保稅業務與非保稅業務關系研究 302
10.1.1 保稅業務與非保稅業務并存的必要性 302
10.1.2 保稅業務與非保稅業務并存的可行性分析 305
10.1.3 保稅區業務發展的建議 307
10.2 綜合保稅區發展離岸金融業務分析 310
10.2.1 離岸金融業務的主要特征 310
10.2.2 離岸金融業務需求及有利條件 310
10.2.3 離岸金融業務發展的思路建議 313
10.3 保稅區發展國際物流業務分析 315
10.3.1 保稅區國際物流業務的運作模式 315
10.3.2 保稅區國際物流業務的運作機制 318
10.3.3 保稅區國際物流業務的發展策略 319
第十一章 2016-2018年中國保稅區轉型升級戰略分析 320
11.1 中國保稅區向自由貿易區轉型分析 320
11.1.1 我國保稅區與自由貿易區的比較 320
11.1.2 我國保稅區轉型的目標模式選擇 322
11.1.3 我國保稅區轉型的指導思想和原則 323
11.1.4 我國保稅區轉型的政策建議 324
11.2 國際自貿區對中國保稅區轉型的經驗借鑒 326
11.2.1 世界自由貿易區的發展概況 326
11.2.2 世界自由貿易區的發展類型 335
11.2.3 世界自由貿易區的主要特征 337
11.2.4 國外自貿區對保稅區轉型的啟示 340
11.2.5 創新中國保稅區轉型升級的舉措 343
11.3 2016-2018年中國保稅區轉型升級動態 347
11.3.1 上海自貿區激發保稅區加速轉型 347
11.3.2 大連保稅區轉型升級發展新動向 350
11.3.3 天津推動東疆保稅港區向自貿區轉型 352
11.3.4 濟南綜保區積極探尋轉型新路 352
11.3.5 珠海保稅區加快轉型升級步伐 353
11.3.6 海口綜合保稅區轉型發展形勢 360
11.4 深圳保稅區域轉型升級方案解析 367
11.4.1 基本情況和面臨形勢 367
11.4.2 指導思想和主要目標 369
11.4.3 轉型升級的發展策略 370
11.4.4 轉型升級的主要內容 372
11.4.5 轉型升級的重點工作 376
11.4.6 轉型升級的保障措施 379
11.4.7 轉型升級具體行動方案 380
第十二章 2016-2018年中國保稅區招商引資分析 387
12.1 國外招商引資的經驗借鑒 387
12.1.1 美國招商引資的成功經驗借鑒 387
12.1.2 新加坡招商引資的成功經驗借鑒 395
12.1.3 英國招商引資的成功經驗借鑒 400
12.2 中國保稅區招商引資分析 402
12.2.1 招商引資主要方式 402
12.2.2 招商引資主要誤區 405
12.2.3 招商引資思路分析 407
12.2.4 招商引資流程與策略 411
12.2.5 產業鏈招商策略與方式 415
12.3 地方政府招商引資存在的問題及對策 418
12.3.1 地方政府在招商引資中的作用 418
12.3.2 地方政府在招商引資中存在的問題 419
12.3.3 地方政府完善招商引資工作的對策 421
12.4 招商引資的風險成因及后果 423
12.4.1 企業不良的投資行為 423
12.4.2 部分引資企業自身存在不足 424
12.4.3 市場環境不夠完善 424
12.4.4 政府招商引資活動存在缺陷 424
12.4.5 招商引資風險防控不當的后果 425
12.5 政府在招商引資項目建設中的風險 425
12.5.1 提供擔保過多 425
12.5.2 參與經濟行為 426
12.5.3 合同權利與義務失衡 426
12.5.4 投資商的不法要求 427
12.6 招商引資的風險規避建議 427
12.6.1 規范項目引進程序 427
12.6.2 建立項目評估制度 428
12.6.3 完善投資協議 428
12.6.4 建立項目跟蹤和責任追究制度 428
12.7 招商引資項目退出機制的思考 430
12.7.1 建立項目后評估制度 430
12.7.2 引入項目用地退出機制 430
12.7.3 用地回收方式 430
12.7.4 項目退出機制的成效 430
第十三章 2016-2018年中國重點保稅區發展經驗借鑒 432
13.1 天津港保稅區 432
13.1.1 園區概況 432
13.1.2 投資環境 432
13.1.3 經濟發展 433
13.1.4 招商引資 434
13.1.5 發展規劃 435
13.2 寧波保稅區 436
13.2.1 園區概況 436
13.2.2 經濟發展 437
13.2.3 招商引資 438
13.2.4 發展規劃 438
13.2.5 戰略措施 439
13.3 廈門象嶼保稅區 439
13.3.1 園區概況 439
13.3.2 投資環境 439
13.3.3 產業導向 440
13.3.4 經濟發展 440
13.3.5 發展戰略 440
13.4 廈門海滄保稅港區 441
13.4.1 園區概況 441
13.4.2 投資環境 441
13.4.3 園區格局 442
13.4.4 競爭優勢 442
13.4.5 產業導向 442
13.4.6 經濟發展 444
13.5 廣西欽州保稅港區 445
13.5.1 園區概況 445
13.5.2 投資環境 445
13.5.3 發展定位 446
13.5.4 運作模式 446
13.5.5 發展戰略 447
13.6 天津東疆保稅港區 447
13.6.1 園區概況 447
13.6.2 投資環境 447
13.6.3 經濟發展 448
13.6.4 招商引資 448
13.6.5 項目建設 448
13.7 寧波梅山保稅港區 449
13.7.1 園區概況 449
13.7.2 投資環境 449
13.7.3 發展定位 449
13.7.4 經濟發展 450
13.7.5 招商引資 450
13.7.6 發展規劃 450
13.8 海口綜合保稅區 451
13.8.1 園區概況 451
13.8.2 投資環境 451
13.8.3 功能規劃 452
13.8.4 產業定位 453
13.8.5 優惠政策 453
13.8.6 經濟運行 456
13.8.7 招商引資 456
13.9 鄭州新鄭綜合保稅區 457
13.9.1 園區概況 457
13.9.2 投資環境 457
13.9.3 產業導向 458
13.9.4 開發建設 459
13.9.5 經濟發展 460
13.9.6 發展規劃 461
13.10 蘇州工業園綜合保稅區 462
13.10.1 園區概況 462
13.10.2 發展歷程 462
13.10.3 開發建設 463
13.10.4 經濟發展 465
13.10.5 發展趨勢 470
13.11 北京天竺綜合保稅區 471
13.11.1 園區概況 471
13.11.2 投資環境 471
13.11.3 發展歷程 472
13.11.4 產業導向 473
13.11.5 經濟發展 474
13.11.6 招商引資 474
13.12 廣西憑祥綜合保稅區 475
13.12.1 園區概況 475
13.12.2 投資環境 475
13.12.3 發展定位 475
13.12.4 經濟發展 476
13.12.5 招商引資 476
第十四章 2016-2018年中國保稅區產業指引 478
14.1 產業結構調整指導目錄 478
14.1.1 鼓勵類 478
14.1.2 限制類 528
14.1.3 淘汰類 542
14.2 國家其他產業政策指引 565
14.2.1 戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄 565
14.2.2 中西部地區外商投資產業目錄 623
14.2.3 鼓勵進口技術和產品目錄 644
14.3 地區產業政策指引 672
14.3.1 江蘇省不再出臺鼓勵類產業指導目錄 672
14.3.2 青島發布海洋產業發展指導目錄 673
14.3.3 天津市出臺鼓勵外商投資產業指導目錄實施細則 673
14.3.4 山西出臺工業生產力布局和承接產業轉移指導目錄 674
14.3.5 湖南省首發產業園區主導產業指導目錄 675
14.3.6 深圳最新產業結構調整優化和導向目錄發布 676
14.3.7 銀川市出臺承接工業產業轉移指導目錄 678
圖表目錄
圖表 1 保稅區概況分析表 31
圖表 2 出口加工區的省域布局情況 35
圖表 3 出口加工區的地域布局情況 37
圖表 4 各保稅港區基本情況列表 41
圖表 5 保稅港區的區域分布列表 42
圖表 6 我國東部地區海關特殊監管區數量及占比 56
圖表 7 2018年1季度GDP初步核算數據 86
圖表 8 2018年3季度GDP同比增長速度 87
圖表 9 全國居民消費價格漲跌幅 88
圖表 10 2018年10月居民消費價格分類別同比漲跌幅 89
圖表 11 2018年10月居民消費價格分類別環比漲跌幅 90
圖表 12 2018年10月居民消費價格主要數據 90
圖表 13 2018年全國居民人均可支配收入平均數與中位數 92
圖表 14 2018年全國居民人均消費支出及構成 93
圖表 15 2012-2018年中國城鄉居民恩格爾系數對比表 94
圖表 16 規模以上工業增加值同比增長速度 95
圖表 17 2018年10月份規模以上工業生產主要數據 97
圖表 18 鋼材日均產量及同比增速 99
圖表 19 水泥日均產量及同比增速 100
圖表 20 十種有色金屬日均產量及同比增速 100
圖表 21 乙烯日均產量及同比增速 100
圖表 22 汽車日均產量及同比增速 101
圖表 23 轎車日均產量及同比增速 101
圖表 24 發電量日均產量及同比增速 102
圖表 25 原油加工量日均產量及同比增速 102
圖表 26 2016-2018年固定資產投資（不含農戶）同比增速 103
圖表 27 2016-2018年固定資產投資到位資金同比增速 105
圖表 28 2018年1-10月固定資產投資（不含農戶）主要數據 105
圖表 29 海關特殊監管區域優惠政策對比分析結果 125
圖表 30 2016-2018年保稅區的營業收入規模分析 194
圖表 31 2016-2018年保稅區的固定資產投資規模分析 196
圖表 32 2016-2018年保稅區招商引資情況分析 196
圖表 33 保稅區管理框架 218
圖表 34 保稅區(自由港區)管理運營框架 219
圖表 35 保稅港區發展的戰略目標 257
圖表 36 保稅港區的SWOT組合矩陣 260
圖表 37 海關特殊監管區域主要功能對比分析 263
圖表 38 2016年保稅區外貿進出口情況 296
圖表 39 2017年保稅區外貿進出口情況 296
圖表 40 2018年保稅區外貿進出口情況 296
圖表 41 2016年綜合保稅區外貿進出口情況 297
圖表 42 2017年綜合保稅區外貿進出口情況 297
圖表 43 2018年綜合保稅區外貿進出口情況 297
圖表 44 2016年保稅港區外貿進出口情況 298
圖表 45 2017年保稅港區外貿進出口情況 298
圖表 46 2018年保稅港區外貿進出口情況 298
圖表 47 2016年保稅物流園區外貿進出口情況 299
圖表 48 2017年保稅物流園區外貿進出口情況 299
圖表 49 2018年保稅物流園區外貿進出口情況 299
圖表 50 2016年出口加工區外貿進出口情況 300
圖表 51 2017年出口加工區外貿進出口情況 300
圖表 52 2018年出口加工區外貿進出口情況 300
圖表 53 天津港保稅區天津空港經濟區2018年6月份主要經濟指標 433
圖表 542018年寧波保稅區主要經濟指標分析 437
圖表 55 2018年廈門象嶼保稅區進出口分析 440
圖表 56 2018年廈門海滄保稅港區進出口分析 444
圖表 57 2018年天津東疆保稅港區進出口分析 448
圖表 58 2018年寧波梅山保稅港區進出口分析 450
圖表 59 2018年海口綜合保稅區進出口分析 456
圖表 60 2018年鄭州新鄭綜合保稅區進出口分析 460
圖表 61 2018年蘇州工業園綜合保稅區進出口分析 469
圖表 62 2018年北京天竺綜合保稅區進出口分析 474
圖表 63 2018年廣西憑祥綜合保稅區進出口分析 476
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