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HSE管理體系基本要素
體系要素及相關部分分為三大塊:核心和條件部分,循環鏈部分,輔助方法和工具部分。
⒈核心和條件部分
(1)領導和承諾:是HSE管理體系的核心,承諾是HSE管理的基本要求和動力,自上而下的承諾和企業HSE文化的培育是體系成功實施的基礎。
(2)組織機構、資源和文件:良好的HSE表現所需的人員組織、資源和文件是體系實施和不斷改進的支持條件。它有7個二級要素。這一部分雖然也參與循環,但通常具有相對的穩定性,是做好HSE工作必不可少的重要條件,通常由高層管理者或相關管理人員制定和決定。
⒉循環鏈部分
(1)方針和目標:對HSE管理的意向和原則的公開聲明,體現了組織對HSE的共同意圖、行動原則和追求。
(2)規劃:具體的HSE行動計劃,包括了計劃變更和應急反應計劃。該要素有5個二級要素。
(3)評價和風險管理:對HSE關鍵活動、過程和設施的風險的確定和評價,及風險控制措施的制定。該要素有6個二級要素。
(4)實施和監測:對HSE責任和活動的實施和監測,及必要時所采取的糾正措施。該要素有6個二級要素。
(5)評審和審核:對體系、過程、程序的表現、效果及適應性的定期評價。該要素有2個二級要素。
(6)糾正與改進:不作為單獨要素列出,而是貫穿于循環過程的各要素中。
循環鏈是戴明循環模式的體現,企業的安全、健康和環境方針、目標通過這一過程來實現。除HSE方針和戰略目標由高層領導制定外,其他內容通常由企業的作業單位或生產單位為主體來制定和運行。
⒊輔助方法和工具
輔助方法和工具是為有效實施管理體系而設計的一些分析、統計方法。由以上分析可以看出:
(1)各要素有一定的相對獨立性,分別構成了核心、基礎條件、循環鏈的各個環節;
(2)各要素又是密切相關的,任何一個要素的改變必須考慮到對其他要素的影響,以保證體系的一致性;
HSE管理體系結構特點
1.按戴明模式建立。HSE管理體系是一個持續循環和不斷改進的結構,即"計劃-實施-檢查-
2.由若干個要素組成。關鍵要素有:領導和承諾,方針和戰略目標,組織機構、資源和文件,風險評估和管理,規劃,實施和監測,評審和審核等。
3.各要素不是孤立的。這些要素中,領導和承諾是核心;方針和戰略目標是方向;組織機構、資源和文件作為支持;規劃、實施、檢查、改進是循環鏈過程。
HSE管理的目的
(1)滿足政府對健康、安全和環境的法律、法規要求;
(2)為企業提出的總方針、總目標以及各方面具體目標的實現提供保證;
(3)減少事故發生,保證員工的健康與安全,保護企業的財產不受損失;
(4)保護環境,滿足可持續發展的要求;
(5)提高原材料和能源利用率,保護自然資源,增加經濟效益;
(6)減少醫療、賠償、財產損失費用,降低保險費用;
(7)滿足公眾的期望,保持良好的公共和社會關系;
HSE管理的指導原則
1.第一責任人的原則
隨著生命和健康成為保障人權的重要內涵,HSE管理在現代管理中的地位愈來愈突出,已成為國際石油石化工業發展戰略之一。HSE管理體系,強調最高管理者的承諾和責任,企業的最高管理者是HSE的第一責任者,對HSE應有形成文件的承諾,并確保這些承諾轉變為人、財、物等資源的支持。各級企業管理者通過本崗位的HSE表率,樹立行為榜樣,不斷強化和獎勵正確的HSE行為。
2.全員參與的原則
HSE管理體系立足于全員參與,突出"以人為本"的思想。體系規定了各級組織和人員的HSE職責,強調集團公司內的各級組織和全體員工必須落實HSE職責。公司的每位員工,無論身處何處,都有責任把HSE事務做好,并過審查考核,不斷提高公司的HSE業績。
3.重在預防的原則
在集團公司的HSE管理體系中,風險評價和隱患治理、承包商和供應商管理、裝置(設施)設計和建設、運行和維修、變更管理和應急管理這5個要素,著眼點在于預防事故的發生,并特別強調了企業的高層管理者對HSE必須從設計抓起,認真落實設計部門高層管理者的HSE責任。初步設計的安全環保篇要有HSE相關部門的會簽批復,設計施工圖紙應有HSE相關部門審查批準簽章,強調了設計人員要具備HSE的相應資格。風險評價是一個不間斷的過程,是所有HSE要素的基礎。
4.以人為本的原則
HSE管理體系強調了公司所有的生產經營活動都必須滿足HSE管理的各項要求,突出了人的行為對集團公司的事業成功至關重要,建立培訓系統并對人員技能及其能力進行評價,以保證HSE水平的提高。長慶油田分公司在員工培訓方面實行兩套班子,分開培訓,分工明確,大大提高了員工的培訓質量,對企業HSE管理的落實起到了很大的作用。
HSE管理體系實施步驟
一、 學習標準、培訓人員
企業在建立HSE管理體系之前,應結合集團公司頒布的10個HSE系列標準,開展兩個層次的教育培訓工作。
1.組織對崗位工人的宣傳教育。HSE管理體系的實施和其管理目標的實現,需要企業全體職工的深刻理解和積極參與。因此,企業必須通過一定的形式,使企業的每一個員工都清楚地了解實施HSE管理體系的目的、意義、內容和要求,以使其自覺主動地加入到推行HSE管理體系的過程中。