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惠州博羅危險廢物處理回收
       自“兩高”司法解釋實施以來，惠州各級環保部門主動開展執法行動，對涉嫌環境污染犯罪的嫌疑人予以刑事拘留，其中，首例以污染環境罪入刑的被告郭永生獲有期徒刑6個月。日前，惠州就“治污”再出重拳，出臺《關于做好環境污染犯罪案件聯合調查和移送工作的意見》（以下簡稱《意見》），強化環保、部門聯合執法的協調與合作，建立健全環境污染犯罪案件的聯合調查和移送機制。

    列清單涉嫌“污染環境罪”將移送機關

    《意見》中明確了環境污染犯罪案件的移送標準及程序。其中，環保部門在工作中發現有涉嫌“污染環境罪”（《中華人民共和國刑法》第三百三十八條規定）的環境污染犯罪案件，依法應當追究刑事責任的，必須移送機關治安部門立案查處。

    在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區、直轄市人民政府根據法律授權制定的污染物排放標準三倍以上的；私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；兩年內曾因違反國家規定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒有害物質，產生污染環境嚴重后果；其他嚴重污染環境等情形，只要具備其一，環保部門應當移交機關立案追訴。

    細規范完善案件移送交接程序

    根據《意見》，環保部門在工作過程中發現應當向機關移送的環境污染犯罪案件，應當立即指定2名或者以上行政執法人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經本機關負責人審批。負責人應當自接到報告之日起3個工作日內作出批準移送或者不批準移送的決定。決定批準的，應當在24小時內向同級機關移送主要證據材料，同時抄送同級人民院，其他證據材料可在2個工作日內補充移送；決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。

    機關對移送的環境污染犯罪案件，應當及時審查，自受理之日起10日內作出立案或者不立案的決定；案情重大、復雜的，可以在受理之日起30日內作出立案或者不立案的決定。機關作出立案或者不立案決定，應當書面告知移送案件的環境保護部門。

    環保局和機關應當及時（移送案件或者作出決定后10日內）將辦理情況錄入“兩法銜接”信息共享平臺。

    明分工做細做實案件聯合調查制度

    《意見》重點破除了環保、部門聯手執法的壁壘，一方面建立專人負責的對口聯絡機制，另一方面建立了案件聯合調查機制。

    在案件聯合調查機制中，環保部門在對涉嫌環境污染犯罪案件調查過程中，具有明確線索且有初查材料證明的；違法事實清晰，可能涉嫌刑事犯罪，但違法嫌疑人不明、需要控制違法嫌疑人、違法嫌疑人逃匿或者可能逃匿的；案件復雜、牽涉面廣，可能造成重大負面影響的，即可商請機關提前介入，啟動案件聯合調查機制。

    對符合案件聯合調查機制啟動條件的，環保部門將指定2名或者以上專人負責，經負責人批準后24小時內與同級機關聯絡員溝通，機關應在收到商請函10日內反饋是否聯合調查的意見；情況緊急的，3日內反饋意見。同意聯合調查的，機關應指定2名或者2名以上執法人員，與環保部門制定聯合調查方案，確定聯合調查時間、方法等具體事宜；認為不適合聯合調查的，機關應書面回復環保部門。

    在聯合調查過程中，環保部門負責對有關場所進行檢查、勘察、錄音、拍照、攝像、取樣或監測等。機關根據案情需要對涉案人員組織以刑事調查角度開展詢問、調據材料、制作筆錄等工作。對現場調查確定犯罪事實清楚，符合刑事案件立案條件的，立即啟動刑事案件辦理措施。

    聯機制建立案件查處聯席會議制度

    為強化協作配合，推動環境污染犯罪各項工作任務的落實，將不定期召開聯席會議，由市、縣（區）環保部門、或檢察機關提議，由市、縣（區）委政法委或檢察機關牽頭組織召開。各相關單位分管領導及業務科室負責人為聯席會議成員，其中業務科室負責人兼任聯絡員，具體負責涉及部門之間的工作聯系溝通。

    聯席會議主要內容包括：互通打擊環境污染犯罪的有關情況，總結經驗，查找不足；對需要雙方協作處理的重大事項進行雙向溝通和協商，達成協作共識；對疑難問題進行研究，提出解決問題的對策和措施；統一工作思路，共同研究部署下一步工作。
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