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惠州龍門危險(xiǎn)廢物處理回收
         督察組現(xiàn)場檢查湛江雷州市龍門鎮(zhèn)垃圾堆填場，堆填場產(chǎn)生的垃圾滲濾液形成坑塘。生態(tài)環(huán)境部供圖

昨日，中央環(huán)保督察組向廣東反饋“回頭看”和專項(xiàng)督察意見指出，廣東危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒十分猖獗。2015年以來，全省危險(xiǎn)廢物非法處置傾倒案件多達(dá)200余起，非法轉(zhuǎn)移傾倒點(diǎn)遍布全省21個地市。另外，2015年以來，廣東全省非法跨界傾倒生活垃圾案件100多起，傾倒垃圾數(shù)十萬噸。

2018年6月5日至7月5日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對廣東省首輪中央環(huán)保督察整改情況開展“回頭看”，針對固體廢物污染問題統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察，并形成督察意見。昨日，正式向廣東反饋。

據(jù)了解，危險(xiǎn)廢棄物主要來自于工業(yè)垃圾中的工業(yè)危廢、城市垃圾中的醫(yī)療危廢，以及生活垃圾中的其他危廢。危險(xiǎn)廢物既有液態(tài)也有固態(tài)，對土壤、地下水等危害十分嚴(yán)重。

一些地方和部門“不擔(dān)當(dāng)、不碰硬”

跟近日被反饋的河北、江蘇等省（區(qū)）一樣，廣東也存在思想認(rèn)識不到位、敷衍、虛假以及表面整改的問題。

督察組指出，廣東一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在對生態(tài)環(huán)境保護(hù)口頭上重視、行動上輕視、工作上忽視的現(xiàn)象。例如，汕頭市對練江污染治理的重要性、嚴(yán)肅性認(rèn)識不足，時任主要領(lǐng)導(dǎo)在督察反饋后僅帶隊(duì)現(xiàn)場督導(dǎo)過1次，此后再未帶隊(duì)組織專題督辦檢查。

跟此前幾個省區(qū)不同的是，督察組還指出，廣東的一些地方和部門不擔(dān)當(dāng)、不碰硬。部分地區(qū)在推進(jìn)整改時遇到阻力就畏縮不前、遇到問題就繞著走。尤其在打擊固體廢物污染犯罪方面不擔(dān)當(dāng)、不碰硬的問題尤為突出。

據(jù)悉，廣東的黑臭水問題一直比較嚴(yán)重，此次也作為“回頭看”期間的督察重點(diǎn)。反饋意見中，廣東省住建部門被督察組點(diǎn)名。

督察組指出，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對黑臭水體整治審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致漏報(bào)、虛報(bào)、謊報(bào)問題時有發(fā)生。全省上報(bào)，243段黑臭水體中已有194段已完成整治工程，實(shí)現(xiàn)不黑不臭目標(biāo)，但截至“回頭看”時，有30余段已上報(bào)完成黑臭整治的水體仍為“黑臭”。

督察組要求，廣東省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制訂整改方案，在30個工作日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

焚燒類危廢處置能力缺口達(dá)15萬噸/年

此次“回頭看”期間，督察組針對廣東固體廢物污染問題，統(tǒng)籌安排了專項(xiàng)督察。督察組發(fā)現(xiàn)，廣東省在固體廢物管理方面雖然做了一些工作，但問題依然突出，部門協(xié)作不順，監(jiān)管打擊不力，固體廢物非法傾倒處置問題多發(fā)頻發(fā)。

督察組發(fā)現(xiàn)，粵西危險(xiǎn)廢物處置中心、廣東省危險(xiǎn)廢物綜合處理示范中心二期、廣州市廢棄物安全處置中心二期、東莞虎門立沙島危險(xiǎn)廢物綜合處置工程等一批規(guī)劃要求建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目一拖再拖，均未建成。韶關(guān)市的粵北危險(xiǎn)廢物處置中心雖已建成，但受所在區(qū)域血鉛事件影響已停產(chǎn)近4年。

針對固體廢物處置能力，各地政府主動謀劃不夠，很多地方應(yīng)建未建，導(dǎo)致全省固體廢物處置能力結(jié)構(gòu)性失衡問題明顯，全省焚燒類、填埋類危險(xiǎn)廢物處置能力缺口分別高達(dá)15萬噸/年和10萬噸/年。

督察組發(fā)現(xiàn)，2015年以來，廣東全省危險(xiǎn)廢物非法處置傾倒案件多達(dá)200余起，非法轉(zhuǎn)移傾倒點(diǎn)遍布全省21個地市。生活污泥違法傾倒更為猖獗，深圳、東莞、惠州等6個地市均存在非法轉(zhuǎn)移傾倒污泥問題。

督察組指出，一些具備危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)常常“空手套白狼”。例如，惠州鑫隆環(huán)保科技有限公司將自身接收的4.97萬噸危險(xiǎn)廢物倒賣給4家無資質(zhì)公司處置，其中1家公司2017年9月向肇慶市高要區(qū)非法傾倒危險(xiǎn)廢物90.9噸。

廣東的固廢污染，尤其是危廢污染和監(jiān)管存在哪些問題？

廣東的經(jīng)濟(jì)總量大、人口密集、企業(yè)較多，因而產(chǎn)生的固廢尤其是危廢量很大。同時，廣東的固廢尤其是危廢處置能力明顯不夠，有的地方處置工程建到一半不了了之，還有的地方幾乎就沒有。此外，固廢底數(shù)沒有摸清，也就是有多少企業(yè)在排放固廢尤其是危廢、排放了多少、如何處置的，這些情況掌握得不全面、不清楚。當(dāng)然政府部門監(jiān)管和打擊力度也不夠，讓一些不法企業(yè)心存僥幸，鋌而走險(xiǎn)。

危廢污染在監(jiān)管方面有何難度？

危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管難度很大。首先難在查明源頭，發(fā)現(xiàn)一個危險(xiǎn)廢物傾倒點(diǎn)，要弄清究竟是哪個企業(yè)傾倒的，需要環(huán)保等部門做大量工作。其次，一個企業(yè)究竟產(chǎn)生多少危險(xiǎn)廢物很難判斷，需要權(quán)威專家根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、工藝水平等來判斷生產(chǎn)量，如果企業(yè)報(bào)多少量你就認(rèn)多少量，可能會有一大部分危廢在私底下處理和交易。
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