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立項(xiàng)申請(qǐng)書或立項(xiàng)報(bào)告，是在某一項(xiàng)目早期，當(dāng)項(xiàng)目條件還不夠成熟，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不夠明晰，且僅具有規(guī)劃意見書的時(shí)候，對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的 總體設(shè)想。項(xiàng)目建議書主要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議，它的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)做出初步?jīng)Q策，可以減少項(xiàng)目選擇的盲 目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。

立項(xiàng)報(bào)告書（項(xiàng)目建議書）是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項(xiàng)目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)，涉及利用外資的項(xiàng)目，在立項(xiàng)報(bào)告書（項(xiàng)目建議書）批準(zhǔn)后，方可開展對(duì)外工作。

我國中大型工程項(xiàng)目建設(shè)程序一般為：項(xiàng)目建議書（預(yù)可行性研究）、可行性研究、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等。

依據(jù)

一般來說，項(xiàng)目建議書的批復(fù)是可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)之一；可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建議書的后續(xù)文件之一。此外，在可行性研究階段，項(xiàng)目至少有方案設(shè)計(jì)，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在±10%；相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項(xiàng)目，要有銀行出具的資信證明。很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項(xiàng)目資金來源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這類項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告合為一體。一個(gè)項(xiàng)目要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目建議書通過篩選通過后，再進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，可行性研究報(bào)告經(jīng)專家論證后，才最后審定。這實(shí)際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項(xiàng)目和建設(shè)前期工作計(jì)劃決策的依據(jù)。可行性研究報(bào)告用于發(fā)改委核準(zhǔn)和立項(xiàng),貸款,上市,資金申請(qǐng),境外投資。

必要內(nèi)容

立項(xiàng)報(bào)告就是一份計(jì)劃書，需要寫明白項(xiàng)目的分析，執(zhí)行方案，盈利模式，預(yù)計(jì)收入

1、項(xiàng)目投資方名稱，生產(chǎn)經(jīng)營概況，法定地址，法人代表姓名、職務(wù)，主管單位名稱；

2、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性；

3、項(xiàng)目產(chǎn)品的市場分析；

4、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容；

5、生產(chǎn)技術(shù)和主要設(shè)備。說明技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性、適用性和可靠性，以及重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

6、主要原材料及水、電、氣，運(yùn)輸?shù)刃枨罅亢徒鉀Q方案；

7、員工數(shù)量、構(gòu)成和來源；

8、投資估算，需要說明需要投入的固定資金和流動(dòng)資金；

9、投資方式和資金來源；

10、經(jīng)濟(jì)效益初步估算。

寫作參考

科技型項(xiàng)目建議書要符合《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》 [1]  （以下簡稱《綱要》）重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的任務(wù)；符合《國家科技支撐計(jì)劃管理暫行辦法》規(guī)定的立項(xiàng)要求；報(bào)送科技部"國家科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)中心"，《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目概算申報(bào)書》和項(xiàng)目建議書一同上報(bào)。

建議書內(nèi)容包含：

（1）項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性及需求分析

1）項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)的必要性和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的程度；與《綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的部署、重大工程建設(shè)、重大裝備開發(fā)、重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收，以及解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約問題等需求的結(jié)合度。

2）項(xiàng)目建議書要分析說明項(xiàng)目實(shí)施能夠產(chǎn)生的重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

（2）項(xiàng)目目標(biāo)及主要任務(wù)

1）主要目標(biāo)

項(xiàng)目目標(biāo)的涵蓋范圍要與項(xiàng)目名稱相對(duì)應(yīng)；目標(biāo)應(yīng)該明確具體，可考核；其目標(biāo)在3～5年內(nèi)能夠完成；

2）研究與開發(fā)任務(wù)與內(nèi)容

主要包括研究重點(diǎn)與開發(fā)內(nèi)容，以及相應(yīng)的考核指標(biāo)。其內(nèi)容應(yīng)與項(xiàng)目目標(biāo)有直接對(duì)應(yīng)的支撐關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所應(yīng)進(jìn)行的重點(diǎn)研究內(nèi)容不應(yīng)有遺漏，也不應(yīng)包括與項(xiàng)目目標(biāo)關(guān)系度不大的內(nèi)容；

3）項(xiàng)目的技術(shù)關(guān)鍵、技術(shù)難點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)；

4）項(xiàng)目、人才、基地統(tǒng)籌計(jì)劃。

（3）相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及國內(nèi)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

1）國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)與現(xiàn)狀、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況分析；

2）國內(nèi)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)（主要從國內(nèi)技術(shù)基礎(chǔ)、研發(fā)力量等方面闡述項(xiàng)目立項(xiàng)的成熟性。

（4）技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益分析、推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化前景

1）技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析；

2）推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化前景；

3）項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)分析。

（5）計(jì)劃實(shí)施年限、經(jīng)費(fèi)概算與資金籌措

1）年度計(jì)劃、階段目標(biāo)；

2）經(jīng)費(fèi)概算與資金籌措（概要說明項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算與資金籌措情況，并另行編制《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目概算申報(bào)書》）

（6）必要的支撐條件、組織措施及實(shí)施方案

1）必要外部支撐條件

2）項(xiàng)目組織單位建議

3）組織實(shí)施方案與管理措施

4）企業(yè)參與度、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制

（7）其他說明

附件一：項(xiàng)目建議書全部內(nèi)容；

附件二：《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目概算申報(bào)書》