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近幾年來城市內(nèi)澇頻發(fā)，特別是最近我國多個(gè)城市再次出現(xiàn)內(nèi)澇問題，以及關(guān)于孟加拉國首都達(dá)卡遭嚴(yán)重內(nèi)澇的新聞再次引起了大家的關(guān)注。到底是哪里出了問題，頻頻引發(fā)城市內(nèi)澇呢？

        城市內(nèi)澇是指由于強(qiáng)降水或連續(xù)性降水超過城市排水能力致使城市內(nèi)產(chǎn)生積水災(zāi)害的現(xiàn)象。造成內(nèi)澇的客觀原因是降雨強(qiáng)度大，范圍集中。降雨特別急的地方可能形成積水，降雨強(qiáng)度比較大、時(shí)間比較長也有可能形成積水。

    1地形地貌

    地勢比較高的地區(qū)不容易形成積水，例如蘇州、無錫等老城雖然是水鄉(xiāng)城市，但是因?yàn)槔铣嵌歼x擇地勢比較高的地區(qū)，所以不怎么容易形成積水。而城市范圍內(nèi)地勢比較低洼的地區(qū)，就容易形成內(nèi)澇，城市建設(shè)用地選擇什么樣的地形地貌非常重要，如果選擇在低洼地或是滯洪區(qū)，那降雨積水的可能性就非常大。

    2排水系統(tǒng)

    國內(nèi)一些城市排水管網(wǎng)欠賬比較多，管道老化，排水標(biāo)準(zhǔn)比較低。有的地方排水設(shè)施就不健全，不完善，排水系統(tǒng)建設(shè)滯后是造成內(nèi)澇的一個(gè)重要原因。另外，城市大量的硬質(zhì)鋪裝，如柏油路、水泥路面，降雨時(shí)水滲透性不好，不容易入滲，也容易形成這段路面的積水。

    3城市環(huán)境

    由于城市中植被稀疏，水塘較少，無法貯存雨水，導(dǎo)致出現(xiàn)“匯水”的現(xiàn)象形成積水。而且熱島效應(yīng)的出現(xiàn)，導(dǎo)致暴雨出現(xiàn)的幾率增加，降水集中。

    4交通引起

    由于尾氣排放過多，導(dǎo)致空氣中粉塵,顆粒物較多，容易產(chǎn)生凝結(jié)核，產(chǎn)生降水。

    特點(diǎn)：

    首先，城市內(nèi)澇在中國比較普遍。從發(fā)生的區(qū)域來看，以前主要發(fā)生在一些沿海地勢比較低的地區(qū)，內(nèi)陸城市也經(jīng)常發(fā)生。過去城市建設(shè)用地面積小，可選擇的區(qū)域比較大，一般都選擇地勢比較高的地區(qū)建設(shè)，而現(xiàn)在城市用地十分緊張，可選擇的余地少。其次，城市的某些特定地點(diǎn)的發(fā)生率較高，例如立交橋。隨著現(xiàn)代城市的建設(shè)排水內(nèi)澇方面也出現(xiàn)許多新問題。例如很多地方的立交橋下，降雨后會積水。過街的地下通道、鐵路橋、公路橋也存在類似的情況。而立交橋等在農(nóng)耕社會是不存在的。

    分布：

    任何地區(qū)都有可能發(fā)生城市內(nèi)澇，從城市設(shè)計(jì)研究的角度來說沒有主要分布地區(qū)的說法。從世界范圍來看，城市內(nèi)澇發(fā)生在發(fā)展中國家的幾率還是比較多，相比較而言發(fā)達(dá)國家城市內(nèi)澇的發(fā)生率要低一些。發(fā)展中國家，例如亞洲的一些國家出現(xiàn)城市內(nèi)澇，大家躲開避一下就可以了，但是在西方建設(shè)觀念上，就認(rèn)為這是很大的事故。

    影響：

    中國正處在城市化的高峰期，人口和財(cái)富不斷向城市集中，城市面積越來越大，就像在攤大餅。原來的河流和濕地都沒了，原來可以滲水的地面都變成不滲水的水泥地了。生活水平提高后的市民對生活環(huán)境的要求在不斷提高，習(xí)慣了快節(jié)奏的生活方式，就對突然發(fā)生的積水和交通癱瘓等不能容忍。一旦城市遭遇強(qiáng)暴雨襲擊，突然倍增的洪水無處可去，當(dāng)然會在城市里肆意奔流，于是，道路瞬間成“河流”，廣場立即變“湖泊”，建設(shè)在河道、湖畔等低洼地帶的居民區(qū)、工廠等，隨之成了澤國。事實(shí)上，城市內(nèi)澇本身，就是各種“城市病”集中發(fā)威的結(jié)果。

    防治：

    一、采取工程措施

    1.整治河道：采取挖、擴(kuò)、分等綜合措施整治河道；

    2.改造地下管網(wǎng)：如適當(dāng)擴(kuò)大管徑（采用地埋排污排水專用管——鋼帶波紋管），解決雨、污分流問題；

    3.增加排澇設(shè)施：如建排澇擋潮閘、排澇泵站；

    4.增加調(diào)蓄能力：如修建蓄水池、調(diào)蓄湖等；

    5.增加滲透能力：如鋪設(shè)透水路面，下凹式綠地等

    二、非工程措施

    1、城市暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估：如利用RS和GIS和土地利用、DEM等來建立模型來評估風(fēng)險(xiǎn)；

    2、適當(dāng)增大設(shè)計(jì)參數(shù)：應(yīng)增大雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期的取值；

    3、城市防洪減災(zāi)政策與法規(guī)建設(shè)：約束和制裁不利于防洪減災(zāi)的經(jīng)濟(jì)社會活動，以實(shí)現(xiàn)防洪減災(zāi)的目標(biāo)；

    4、建立城市排澇工程管理機(jī)制:合理調(diào)整城市水利基金支出和使用結(jié)構(gòu),建立渠道暢通、管理嚴(yán)格的資金投入機(jī)制；

    5、借鑒國外防治內(nèi)澇經(jīng)驗(yàn)：如日本，德國都是治理內(nèi)澇和雨水利用技術(shù)十分先進(jìn)的國家，可以借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)。

    三、建立城市排水防澇信息系統(tǒng)

    1、2013年，國家發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》，要求積極應(yīng)用地理信息、全球定位、遙感應(yīng)用等技術(shù)系統(tǒng)，加快建立具有災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估等功能的綜合信息管理平臺。

    2、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》明確提出，要建立適合當(dāng)?shù)貤l件的排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)，將現(xiàn)代地理信息和數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用到日常運(yùn)行管理、風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急。

    3、城市管理部門可借助信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握降雨強(qiáng)度、降雨分布、降雨量等信息，獲得異常自動報(bào)警信息及處理方案；實(shí)時(shí)全面了解城市排水管道系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，對管道排水能力和搶修現(xiàn)場進(jìn)行智能化監(jiān)管。

    四、建立多層監(jiān)管體系

    1.設(shè)計(jì)行業(yè)需依照規(guī)范做事，規(guī)范必須嚴(yán)謹(jǐn)且有前瞻性，“有遠(yuǎn)慮則無近憂”；

    2.加強(qiáng)市場監(jiān)管，既要保障投資走向和可持續(xù)性，又要確定保險(xiǎn)公司的責(zé)任；

    3.制定配套法律和有約束力的城市規(guī)劃，落實(shí)財(cái)政投入，設(shè)定建設(shè)和改善的時(shí)間表，如此可以依法依規(guī)劃行政問責(zé)，取得實(shí)效。

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