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HSE管理體系基本要素

體系要素及相關(guān)部分分為三大塊:核心和條件部分，循環(huán)鏈部分，輔助方法和工具部分。

⒈核心和條件部分

(1)領(lǐng)導和承諾:是HSE管理體系的核心，承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實施的基礎(chǔ)。

(2)組織機構(gòu)、資源和文件:良好的HSE表現(xiàn)所需的人員組織、資源和文件是體系實施和不斷改進的支持條件。它有7個二級要素。這一部分雖然也參與循環(huán)，但通常具有相對的穩(wěn)定性，是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常由高層管理者或相關(guān)管理人員制定和決定。

⒉循環(huán)鏈部分

(1)方針和目標:對HSE管理的意向和原則的公開聲明，體現(xiàn)了組織對HSE的共同意圖、行動原則和追求。

(2)規(guī)劃:具體的HSE行動計劃，包括了計劃變更和應(yīng)急反應(yīng)計劃。該要素有5個二級要素。

(3)評價和風險管理:對HSE關(guān)鍵活動、過程和設(shè)施的風險的確定和評價，及風險控制措施的制定。該要素有6個二級要素。

(4)實施和監(jiān)測:對HSE責任和活動的實施和監(jiān)測，及必要時所采取的糾正措施。該要素有6個二級要素。

(5)評審和審核:對體系、過程、程序的表現(xiàn)、效果及適應(yīng)性的定期評價。該要素有2個二級要素。

(6)糾正與改進:不作為單獨要素列出，而是貫穿于循環(huán)過程的各要素中。

循環(huán)鏈是戴明循環(huán)模式的體現(xiàn)，企業(yè)的安全、健康和環(huán)境方針、目標通過這一過程來實現(xiàn)。除HSE方針和戰(zhàn)略目標由高層領(lǐng)導制定外，其他內(nèi)容通常由企業(yè)的作業(yè)單位或生產(chǎn)單位為主體來制定和運行。

⒊輔助方法和工具

輔助方法和工具是為有效實施管理體系而設(shè)計的一些分析、統(tǒng)計方法。由以上分析可以看出:

(1)各要素有一定的相對獨立性，分別構(gòu)成了核心、基礎(chǔ)條件、循環(huán)鏈的各個環(huán)節(jié);

(2)各要素又是密切相關(guān)的，任何一個要素的改變必須考慮到對其他要素的影響，以保證體系的一致性;

(3)各要素都有深刻的內(nèi)涵，大部分有多個二級要素。

HSE管理體系結(jié)構(gòu)特點

1.按戴明模式建立。HSE管理體系是一個持續(xù)循環(huán)和不斷改進的結(jié)構(gòu)，即"計劃-實施-檢查-

2.由若干個要素組成。關(guān)鍵要素有:領(lǐng)導和承諾，方針和戰(zhàn)略目標，組織機構(gòu)、資源和文件，風險評估和管理，規(guī)劃，實施和監(jiān)測，評審和審核等。

3.各要素不是孤立的。這些要素中，領(lǐng)導和承諾是核心;方針和戰(zhàn)略目標是方向;組織機構(gòu)、資源和文件作為支持;規(guī)劃、實施、檢查、改進是循環(huán)鏈過程。

HSE管理的目的

(1)滿足政府對健康、安全和環(huán)境的法律、法規(guī)要求;

(2)為企業(yè)提出的總方針、總目標以及各方面具體目標的實現(xiàn)提供保證;

(3)減少事故發(fā)生，保證員工的健康與安全，保護企業(yè)的財產(chǎn)不受損失;

(4)保護環(huán)境，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求;

(5)提高原材料和能源利用率，保護自然資源，增加經(jīng)濟效益;

(6)減少醫(yī)療、賠償、財產(chǎn)損失費用，降低保險費用;

(7)滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會關(guān)系;

(8)維護企業(yè)的名譽，增強市場競爭能力。

HSE管理的指導原則

1.第一責任人的原則

隨著生命和健康成為保障人權(quán)的重要內(nèi)涵，HSE管理在現(xiàn)代管理中的地位愈來愈突出，已成為國際石油石化工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之一。HSE管理體系，強調(diào)最高管理者的承諾和責任，企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責任者，對HSE應(yīng)有形成文件的承諾，并確保這些承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿恕⒇敗⑽锏荣Y源的支持。各級企業(yè)管理者通過本崗位的HSE表率，樹立行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的HSE行為。

2.全員參與的原則

HSE管理體系立足于全員參與，突出"以人為本"的思想。體系規(guī)定了各級組織和人員的HSE職責，強調(diào)集團公司內(nèi)的各級組織和全體員工必須落實HSE職責。公司的每位員工，無論身處何處，都有責任把HSE事務(wù)做好，并過審查考核，不斷提高公司的HSE業(yè)績。

3.重在預(yù)防的原則

在集團公司的HSE管理體系中，風險評價和隱患治理、承包商和供應(yīng)商管理、裝置(設(shè)施)設(shè)計和建設(shè)、運行和維修、變更管理和應(yīng)急管理這5個要素，著眼點在于預(yù)防事故的發(fā)生，并特別強調(diào)了企業(yè)的高層管理者對HSE必須從設(shè)計抓起，認真落實設(shè)計部門高層管理者的HSE責任。初步設(shè)計的安全環(huán)保篇要有HSE相關(guān)部門的會簽批復(fù)，設(shè)計施工圖紙應(yīng)有HSE相關(guān)部門審查批準簽章，強調(diào)了設(shè)計人員要具備HSE的相應(yīng)資格。風險評價是一個不間斷的過程，是所有HSE要素的基礎(chǔ)。

4.以人為本的原則

HSE管理體系強調(diào)了公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須滿足HSE管理的各項要求，突出了人的行為對集團公司的事業(yè)成功至關(guān)重要，建立培訓系統(tǒng)并對人員技能及其能力進行評價，以保證HSE水平的提高。長慶油田分公司在員工培訓方面實行兩套班子，分開培訓，分工明確，大大提高了員工的培訓質(zhì)量，對企業(yè)HSE管理的落實起到了很大的作用。

HSE管理體系實施步驟

一、 學習標準、培訓人員

企業(yè)在建立HSE管理體系之前，應(yīng)結(jié)合集團公司頒布的10個HSE系列標準，開展兩個層次的教育培訓工作。

1.組織對崗位工人的宣傳教育。HSE管理體系的實施和其管理目標的實現(xiàn)，需要企業(yè)全體職工的深刻理解和積極參與。因此，企業(yè)必須通過一定的形式，使企業(yè)的每一個員工都清楚地了解實施HSE管理體系的目的、意義、內(nèi)容和要求，以使其自覺主動地加入到推行HSE管理體系的過程中。