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東營高新認證辦法，2019年申請申報高新流程

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東營高新認證辦法，2019年申請申報高新流程

高企認定流程：
（一）企業(yè)申請
企業(yè)對照本辦法進行自我評價。認為符合認定條件的在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”注冊登記，向認定機構提出認定申請。申請時提交下列材料：
1. 高新技術企業(yè)認定申請書；
2. 證明企業(yè)依法成立的相關注冊登記證件；
3. 知識產權相關材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發(fā)的組織管理等相關材料；
4. 企業(yè)高新技術產品（服務）的關鍵技術和技術指標、生產批文、認證認可和相關資質證書、產品質量檢驗報告等相關材料；
5. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；
6. 經具有資質的中介機構出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術產品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；
7. 經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務會計報告；
8. 近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。
（二）專家評審
認定機構應在符合評審要求的專家中，隨機抽取組成專家組。專家組對企業(yè)申報材料進行評審，提出評審意見。
（三）審查認定
認定機構結合專家組評審意見，對申請企業(yè)進行綜合審查，提出認定意見并報領導小組辦公室。認定企業(yè)由領導小組辦公室在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”公示10個工作日，無異議的，予以備案，并在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”公告，由認定機構向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術企業(yè)證書”；有異議的，由認定機構進行核實處理。
一、自主知識產權
新規(guī)在核心知識產權方面可謂是寬嚴相濟，一方面取消了“近三年內”獲得知識產權的限制，擴大了知識產權的取得的年限限制；另一方面取消“通過5年以上的獨占許可方式”獲得知識產權的方式，“獨占許可方式”取得知識產權在管理上有一定難度，部分省市之前已有不認可該類型知識產權的實踐，新規(guī)更加強調企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。

二、科技人員比例
新規(guī)在科技人員比例方面，一是取消學歷限制，不設門檻，不唯學歷論，更加開放，以適應“創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略的推進；二是將科技人員占比由30%下調至10%，以更加鼓勵企業(yè)研發(fā)外包等創(chuàng)新的發(fā)展需求。

三、研發(fā)費用比例
新規(guī)在“研發(fā)費用占銷售收入比例”指標方面，將年營業(yè)額小于5000萬的中小企業(yè)的研發(fā)費占比由6%下調為5%，5000萬以上的大中型企業(yè)沿用3%、4%比例不變，新政更加向小企業(yè)予以政策傾斜，以鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

四、其他認定條件
新規(guī)對高新認定需“同時滿足”的條件，除了調整核心知識產權、科技人員比例、研發(fā)費用比例三個指標外，在高新收入方面維持60%的比例不變，表述略作調整，由“占企業(yè)當年總收入的60%以上”改為“占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%”；同時提出“創(chuàng)新能力評價”概念，是否對應之前的“四大指標”，還需要后續(xù)出臺的“工作指引”予以明確；此外，新規(guī)明確要求“企業(yè)申請認定前一年內未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為”，對企業(yè)安全生產管理、環(huán)境保護措施提出了更高的要求。
五、申請?zhí)峤毁Y料
新規(guī)增加要求企業(yè)提供“近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表”，無疑對企業(yè)稅務的規(guī)范性提出了更高的要求，企業(yè)歷年的企業(yè)所得稅納稅申報記錄與會計報表等提交其他資料應保證內在邏輯的一致性。此外，新規(guī)要求在提交會計報表的同時，也要提交“會計報表附注和財務情況說明書”，未來，高新主管部門無疑掌握更多的企業(yè)財務、稅務信息，有利于后續(xù)納稅評估、稅務稽查等的開展，也給企業(yè)帶來更大的風險。
六、年度發(fā)展情況報表
新規(guī)增加“年度發(fā)展情況報表”填報備案法定義務，四項內容與國稅函【2009】203號文要求年度提交的內容（1.產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍的說明；2.企業(yè)年度研究開發(fā)費用結構明細表；3.企業(yè)當年高新技術產品（服務）收入占企業(yè)總收入的比例說明；4.企業(yè)具有大學專科以上學歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例說明、研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例說明）基本保持了一致，具體還有待后續(xù)“工作指引”予以進一步明確。
七、公示日期
新規(guī)對高新公示時間由原來的15個工作日縮短為10個工作日，壓縮了高新申請的時間，從2015年的高新申報來看，認定機構的評審進度較以往年度也有了大幅的提高，4月第一批認定的企業(yè)，7月就公示，11月初就拿到了高新證書，這是近幾年來最快的一年。
八、監(jiān)督管理
新規(guī)將第四章標題“罰則”改為“監(jiān)督管理”，體現(xiàn)了管理思路的改變，同時大大擴充了相關內容與具體規(guī)定。其背景是，在行政審批制度改革背景下，稅收優(yōu)惠管理在取消和下放行政審批的同時，更加強化后續(xù)的監(jiān)管和法律責任，無疑對包括全國7.9萬家高新技術企業(yè)，尤其以上市企業(yè)（信息公開，重點稅源戶）為代表的大型企業(yè)提出了更高的要求，同時也面臨更高的風險。具體來看：
1.明確了隨機抽查與重點檢查相結合的方式加強檢查。從科技部等三部門聯(lián)合檢查組于2014年3月至5月重點檢查反饋的情況來看，大企業(yè)主要在核心自主知識產權、研發(fā)費用歸集、高新技術產品（服務）收入核算方面最容易出現(xiàn)問題，包括啟迪桑德、中國西電、*ST海龍等多家上市公司被取消高新資格。
2.法定取消高新資格的情形刪除“有偷、騙稅等行為”情形。此為新規(guī)做出的重要調整，未來高新企業(yè)出現(xiàn)“偷、騙稅行為”將嚴格按照《稅收征管法》等法律、法規(guī)進行處理。
3.法定取消高新資格情形，增加情節(jié)考量因素。對“申請認定過程中存在弄虛作假行為的”、“質量事故”、“環(huán)境違法”增加“嚴重”、“重大”等限定詞，更加公平、公正、合理。
4.增加“未按期報告與認定條件有關重大變化情況”，或“累計兩年未填報年度發(fā)展情況報表的”兩種作為法定高新資格取消情形。重點提示：此為新規(guī)實施后，高新企業(yè)未來面臨的重大風險，要求企業(yè)提高稅務管理的合規(guī)性，并充分重視相關報告和備案法定義務的履行。
5.取消“5年不得申請高新資格”規(guī)定，未來，法定情形下企業(yè)被取消高新資格，將按照征管法等規(guī)定予以處理，體現(xiàn)了三部門“落實稅收法定原則”，強化了稅收法治。
6.明確跨認定機構管理區(qū)域整體遷移的高新技術企業(yè)相關管理辦法。
九、管理機構工作職責
新規(guī)細化了高新“領導小組”、省市“認定機構”工作職責，有利于提升高新企業(yè)管理的規(guī)范性，同時，對高新企業(yè)稅收優(yōu)惠管理的合規(guī)性也提出了更高的要求。
十、技術領域
新規(guī)繼續(xù)以附件的形式發(fā)布最新《國家重點支持的高新技術領域》，保持了“八大領域”，第八項由“高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)”調整為“先進制造與自動化”，更加精準和明確。整體上來看，技術領域有加有減，吸收新技術，淘汰落后技術，以有力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育創(chuàng)造新技術、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍，促進經濟升級發(fā)展。
總結與建議
此外，新規(guī)還增加了”涉密企業(yè)”等規(guī)定，從整體上來看，新規(guī)調整、修改、完善了原辦法的相關規(guī)定，認定口徑向中小企業(yè)傾斜，更加強化后續(xù)監(jiān)督管理，企業(yè)高新優(yōu)惠合規(guī)性要求大大提高。華稅結合多年服務高新技術企業(yè)認定、維持服務經驗，建議2016年高新認定、復審、維持企業(yè)在以下五大方面進行改進：（一）突出企業(yè)核心技術及與主營業(yè)務的相關性，注重知識產權的多樣性。（二）提升研發(fā)組織管理水平，注重持續(xù)研發(fā)，證實研發(fā)費用的真實性。（三）提供最優(yōu)的申請、證明資料。（四）強化信息備案和稅務備案的規(guī)范性、完備性。（五）建立高新資格維持的長效機制，提升高新檢查危機化解能力

一、哪些企業(yè)可以申請高新？
高新技術企業(yè)指的是：在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，形成企業(yè)核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。
高新技術企業(yè)認定證書由：科技部、財政部、國家稅務總局蓋章頒發(fā)。
二、高新技術企業(yè)認定條件有哪些？
1. 年限；2. 知識產權；3. 主要產品（服務）；4. 高新技術產品（服務）收入占比；
5. 企業(yè)科技人員占比；6. 企業(yè)研究開發(fā)費用占比；7. 企業(yè)創(chuàng)新能力評價。
三、影響高新技術企業(yè)申報是否成功的四大新變化。
1. 知識產權——“獨占許可”被取消。
高新技術企業(yè)認定對企業(yè)知識產權采用分類評價方式，I類知識產權可以在下次認定時重復使用；II類知識產權僅限使用一次。其中：
I類知識產權包含：發(fā)明 (含國防專利)、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權。這類知識產權普遍獲取時間較長，但在申請評分上價值也更大。
Ⅱ類知識產權包含：實用新型、外觀設計、軟件著作權等，其中商標被明確規(guī)定不納入考慮。
另外，新規(guī)取消獨占許可類型知識產權。相比自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等取得知識產權，“獨占許可”取得知識產權是通過簽署“獨占許可協(xié)議”的方式取得，涉及境外知識產權在中國境內的獨占許可協(xié)議，目前國家知識產權局尚不予受理備案登記，具有一定的隱藏性，主管機關監(jiān)管困難，在部分執(zhí)行寬松的地區(qū)被部分企業(yè)濫用，部分地區(qū)在高新復審中已明確將不認可“獨占許可”取得知識產權，在此背景下，新規(guī)予以取消。

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