到目前為止,全球已出現了多種多樣的森林認證體系,在不同的體系下其認證的程序也不完全一樣,但主要步驟是相同的,即申請、檢查(或審計)、做出決定和頒發證書。
森林經營單位在申請森林認證之前要進行自我評估,為正式認證做準備,步驟為:
第一步:評估森林認證的必要性。森林經營單位應確認本單位是否有開展認證的必要,即認證將為企業經營帶來收益,諸如認證將提高產品的市場競爭力,認證的收益將超過認證成本等等。
第二步:選擇合適的認證證書和認證機構。森林經營單位應根據消費者或市場對某種認證證書的需求,決定選擇哪種認證體系。
第三步:開展內部評估。森林經營單位在正式認證之前,應進行內部的初步評估,包括對認證標準的選擇,本地條件下標準的釋,運用標準對企業經營活動進行評估,以確定本單位符合認證要求的程度。
第四步:改進和完善森林經營管理以實現森林的良好經營。在內部評估之后,森林經營單位應對森林經營中存在的不足加以改進,例如制定明確的經營目標,采取切實可行的實施步驟。
這些工作做好以后,森林經營單位就可以正式申請認證。通常情況下,森林認證是按照下面的流程圖進行的,在各個環節,認證機構和森林經營者都承擔著相應的責任。
為什么要開展森林認證?
在過去的20年中,人類對森林的濫砍亂伐和經營不善造成了森林大面積衰退,導致全球森林資源匱乏,生態環境日益惡化,人類賴以生存的空間受到嚴重威脅。這個問題引起了社會各界人士的關注。他們采取了各種措施,企圖抑制森林衰退和森林面積的減少,但效果并不明顯。 在20世紀90年代,人們將森林的可持續經營與木材的銷售市場聯系在一起,環境意識強的消費者希望通過他們只購買源自經營良好森林的木材產品的行動來支持森林可持續經營。森林認證就是為適應這種市場機制而興起,并蓬勃發展起來的。
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1994年, PEFC制定了全球統一的《 PEFC原則與標準》(共10條原則和56個標準),1999年和2000年進行了兩次修訂。這些原則和標準為認證森林經營提供了總體框架或一般性標準,適用于熱帶、溫帶和寒帶森林。在實際審核時,須應用適用于不同地區、國別、區域或某種森林類型和非木質林產品的更詳細的標準,統稱為PEFC地區標準。
《 PEFC原則與標準》是國際標準,在全球范圍內適用。它由很多國家的代表共同參與制定,經過了廣泛咨詢,最終由 PEFC會員大會批準發布。該標準的修改也需得到 PEFC會員大會的批準。任何國家和地區都可根據PEFC國家倡議手冊,成立 PEFC國家工作組制定地區標準,使其更符合當地的特定環境,促進負責任的森林經營。 PEFC的地區標準適用于該地區,是《 PEFC原則與標準》在該地區開展森林認證審核的實際應用版本。它必須遵守《 PEFC原則與標準》,符合當地的社會、經濟和生態環境,并且經過了公正、透明和系統的制定過程。它在《 PEFC原則與標準》的框架下制定了指標和檢驗方法。
為了保證全球不同地區 PEFC標準的一致性和完整性,任何地區標準都須經過 PEFC董事會的批準。這要求地區標準符合 PEFC標準制定的所有要求,包括標準的內容和制定過程,以保證 PEFC認證的可信性。一旦通過了 PEFC批準,在該標準適用的地理區域或范圍內, PEFC認證機構都須應用此標準開展認證審核。
到2004年底, PEFC已經批準的地區標準包括9個國家的21個標準:玻利維亞(巴西堅果人工林和低地森林)、巴西、加拿大(海岸林區、大不列顛哥倫比亞地區和溫帶林區)、哥倫比亞(天然林和人工林)、德國、秘魯(巴西堅果和亞馬孫林區)、瑞典、英國、美國(多石山區、密執根州中部闊葉林區、東南地區、東北地區、西南地區、太平洋沿海地區、密蘇里州活希托河地區和阿巴拉契亞地區)。另外,還有20多個國家的標準正在制定之中。
什么是PEFC森林認證
PEFC森林認證,又叫做木材認證或統稱為認證,是一種運用市場機制來促進森林可持續經營,實現生態、社會和經濟目標的工具。它為消費者證明林產品來自經營良好的森林提供了獨立的擔保,試圖通過對森林經營活動進行獨立的評估,將“綠色消費者”與需求提高森林經營水平、擴大市場份額、以求獲得更高利益的經營者聯系起來。
目前,銷往歐洲和北美大部分地區的木制品都要求有PEFC認證標志,同時部分PEFC認證產品可享受優惠進口稅率的政策。歐洲和美國越來越多的大型零售連鎖銷售商和美國的主要建房公司也宣布:未來他們將傾向于使用認證后的木材。承諾只購買PEFC認證林產品的購買群體也在不斷增加。
在2000年悉尼奧運會設施建設中,只有 PEFC 認證的木材及木制品才能被使用。
英國、德國以及荷蘭等國政府宣布政府采購只購買那些經過PEFC認證的產品。
節能環保建筑(LEED)對認證產品的需求(美國、加拿大等)不斷增加。
2008北京奧組委提出了“綠色奧運”的口號,也為中國推廣PEFC認證提供了有力支持。
奧地利、比利時、丹麥、德國、盧森堡、荷蘭、瑞士和英國等8個歐洲國家,對環境問題最為敏感。而這些國家,正是我國相當比例的林產品出口的主要市場。