從2月15日至3月15日，環(huán)保部會同有關(guān)省市開展今年第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查。此次督查由環(huán)保部部長陳吉寧及其他幾位副部長帶隊(duì)，督查地區(qū)包括京津冀及周邊省份的18個城市，采取部長巡查、走訪問詢、現(xiàn)場抽查等方式進(jìn)行。
不同城市 各有側(cè)重
據(jù)環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次專項(xiàng)督查重點(diǎn)督查各級黨委、政府及其有關(guān)部門責(zé)任落實(shí)情況、《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016－2017）》2016年任務(wù)完成情況、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制定和落實(shí)情況、10蒸噸及以下燃煤鍋爐清理淘汰工作進(jìn)展及在用鍋爐分布情況、“散亂污”企業(yè)依法治理情況、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放工作落實(shí)情況等。
從督查對象來看，主要是北京市，天津市，河北省石家莊、廊坊、保定、唐山、邯鄲、邢臺、滄州、衡水市，山西省太原、臨汾市，山東省濟(jì)南、德州市，河南省鄭州、鶴壁、焦作、安陽市。
據(jù)了解，專項(xiàng)督查在不同城市各有側(cè)重，重點(diǎn)盯住不作為、亂作為、慢作為等問題。對于督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，將及時向社會公開。對督查中發(fā)現(xiàn)的大氣污染防治工作整體推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位且大氣污染問題十分突出的城市，將采取公開約談，并視情況同步采取區(qū)域限批等措施；對地方黨委、政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、慢作為，環(huán)保責(zé)任不落實(shí)，以及企業(yè)存在的突出環(huán)境問題，將及時向社會公開并向地方轉(zhuǎn)辦，責(zé)成相關(guān)方面進(jìn)一步調(diào)查處理、追究責(zé)任；對督查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，由督查組及時向地方反饋，并督促地方嚴(yán)肅查處，舉一反三，盡快整改到位。
■ 黨政同責(zé) 一崗雙責(zé)
早在2015年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議就為中央環(huán)保督察指明了方向，指出要把環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力的地方作為先期督察對象，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，對問題突出的地方追究有關(guān)單位和個人責(zé)任。
2015年底，中央環(huán)保督察在河北試水。2016年7月，第一批中央環(huán)境保護(hù)督察工作的8個督察組分別進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏。11月，第二批督察組進(jìn)駐北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7個省市。
持續(xù)有力的環(huán)保督察，掀起一場治污問責(zé)風(fēng)暴，解決了一大批突出的環(huán)境問題。以第一批中央環(huán)保督察為例，8個督察組共向當(dāng)?shù)卣晦k群眾來電來信舉報環(huán)境問題13316件，其中責(zé)令整改9722件，立案處罰2906件，共計(jì)罰款2.25億元。8省區(qū)共立案偵查215件，拘留327人；約談2275人、問責(zé)3492人。
2016年7月16日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組接到群眾舉報大興安嶺漿紙公司夜間偷排廢氣問題。經(jīng)核實(shí)，呼倫貝爾市委、市政府責(zé)成市環(huán)保局對大興安嶺漿紙公司依法實(shí)施了行政處罰，并對7名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
■ 協(xié)調(diào)配合 重在落實(shí)
從2016年首批環(huán)保督察披露的結(jié)果看，督察反饋情況存在的問題包括，地方政府對環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不夠，一些環(huán)保問題長期無法或難以解決等。
國家行政學(xué)院生態(tài)文明研究中心主任張孝德在接受本報采訪時表示，環(huán)保督察是一種自上而下的力量，但改善環(huán)境不能僅靠督察，還需要不同地區(qū)協(xié)調(diào)和各地政府配合落實(shí)。
中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅在接受采訪時說，中央環(huán)保督察對督促地方黨委和政府落實(shí)“黨政同責(zé)”、幫助老百姓解決歷史遺留環(huán)境問題幫助很大。“中央環(huán)保督察確實(shí)發(fā)現(xiàn)了很多問題，這些問題產(chǎn)生的根源，是長期片面追求GDP的結(jié)果。解決歷史遺留問題和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型不可一蹴而就，必須實(shí)事求是地科學(xué)應(yīng)對。”王毅建議，環(huán)保督察除了發(fā)現(xiàn)問題，更應(yīng)督促相關(guān)地區(qū)制定明確的轉(zhuǎn)型計(jì)劃及其落實(shí)保障。
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