中新網2月6日電（能源頻道 史建磊） 去年跌跌不休的煤價，讓煤炭供需失衡矛盾無處遁形，“救市”和安全生產等的迫切需要，促使國家近日連續發布多項新政，煤炭產業準入門檻被大幅提高。分析師表示中小企業尤其是民營資金進入煤炭產業的難度進一步加大，“做吃山空”的小煤老板將徹底退場。
煤炭企業將掀兼并重組潮
去年煤炭行業遭遇發展“滑鐵盧”，動力煤連跌三月、各主要港口“煤滿為患”、煤企限產保價、降薪裁員……，異常嚴峻的經營處境，除國內外經濟發展形勢不樂觀，造成煤炭主要下游需求行業表現疲軟外，粗放式開采等因素形成的供應過剩也被業內人士指為行業疲軟的罪魁禍首。
日前，國家煤礦安監總局局長付建華稱，2012年煤礦百萬噸死亡率同比下降34%，但據悉全國鄉鎮煤礦產量雖然僅占總產量的34.6%，但死亡人數卻占據69.7%，提升整體安全生產水平任務依然艱巨。
“救市”和安全生產、加快產業升級等的迫切需要促使國家在進入2013年后，連續發布多項產業政策，煤礦行業再度面臨整合的十字路口。
據中新網能源頻道了解，在國家安全監管總局日前正式公布的《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》中，明確了煤礦礦長安全職責，規定煤企必須證照齊全，嚴禁無證照或者證照失效非法生產。能源局等四部委4日印發的《煤礦充填開采工作指導意見》中，又大幅提高了采礦技術標準。
發改委、能源局等同日發布的《煤炭產業政策》(修訂稿)中，更明確劃定了各地煤礦企業規模門檻，對煤炭產業規模化、集約化發展提出具體要求。
據悉，修訂稿要求山西、內蒙古、陜西北部等地區煤礦企業規模應不低于300萬噸/年，福建、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川等省(區、市)煤礦企業應規模不低于30萬噸/年，其他地區煤礦企業規模不低于60萬噸/年。
此外，貴州要求新申辦煤炭零售的企業注冊資本金應不低于500萬元；山西則對煤礦辦礦主體企業實施等級管理，新開辦煤礦企業必須符合丁級標準，否則企業所屬煤礦不得開工建設。
中宇煤炭分析師關大利表示，《煤炭產業政策》進一步提高了煤炭產業準入門檻，一些私人資金進入煤礦生產業的難度進一步加大。
金銀島煤炭市場分析師戴兵則對中新網能源頻道表示，《煤炭產業政策》在不斷的提高煤炭企業進入行業的標準，通過兼并重組等方式，提高煤炭產業集中度。這對未來煤炭產業的發展有積極的推動作用，讓煤炭企業在市場中擁有更強的競爭力，也將煤炭企業的規劃及發展進行了一定的促進。
但是《煤炭產業政策》目前還處于修訂階段，正式文件還要考慮到收集到的意見，特別是中小煤企的意見進行一定的修改和補充，不過中小企業將逐漸的被兼并重組，戴兵說。
煤炭產業“百廢待興”難逆襲
陸續披露的2012年報中，電力行業成為去年最賺錢的工業，五大電力央企在哭窮多年后，也終于重歸“高富帥”，部分企業甚至公開表示創出歷史最好成績。
不過2012年對于煤企卻是傷心年，據中新網能源頻道了解，在目前已經公布的上市煤企業績預告中，利潤預減成為焦點詞匯，山西煤業巨頭——大同煤業2012年凈利甚至同比減少85%-95%。
國家接連發布煤炭產業政策刺激下，近期煤炭板塊表現搶眼，4日甚至大漲近4%，領跑兩市，大同煤業出現漲停。
但煤炭產業“百廢待興”今年難上演逆襲，業內人士表示，隨著經濟形勢的回暖及國家政策的推進，煤炭行業基本面或有望進一步改善，但2013年煤炭市場還將保持供應寬松的態勢，去庫存化依舊任重而道遠。