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全國孤兒五年增量24%

中國兒童福利政策報告發布，建議政府投600億元啟動兒童大病、殘疾、學前教育福利制度

本報訊 （記者底東娜）昨日，《中國兒童福利政策報告2011》出爐，報告建議政府2011年需要優先從兒童大病、殘疾、學前教育三大方面展開制度建設，并測算出600億元即可啟動上述三項兒童福利制度。

據介紹，這份報告由民政部社會福利和慈善事業促進司、聯合國兒童基金會、北師大壹基金公益研究院共同發布。

報告披露，截至2008年底，中國0-18歲兒童總數是2.78億人。中國弱勢兒童群體數量中，孤兒人數從2005年的57.4萬上升至2010年的71.2萬，五年間增長約24%。0-17歲的各類殘疾兒童共504.3萬人，全國農村留守兒童約5800萬人。估計2010年底，約有49.6萬-89.4萬兒童受艾滋病影響。

報告

【醫療】

投110億元可建大病醫療險

現狀：2010年6月，衛生部、民政部印發《關于開展提高農村兒童重大疾病醫療保障水平試點工作的意見》。截至2010年9月30日，全國有23個省（自治區、直轄市）制定或修訂下發了關于農村兒童大病救治的實施方案。

報告建議：我國兒童大病救助需采用政府主導，加大投入，社會參與，福利服務和市場機制相互結合的運作模式。報告測算，以為全國約2.2億0-14歲兒童建立兒童大病醫療保險制度為例，政府每年以不高于50元的支出就能為一名兒童提供大病醫療保險，據此測算政府每年為此支出約110億。

【殘疾】

應建殘疾兒童福利津貼制度

現狀：我國0-17歲的各類殘疾兒童共計504.3萬，對基本生活保障和康復救治的需求巨大。

報告建議：國家優先設立由中央和地方財政共同負擔的殘疾兒童福利津貼制度。建議為殘疾兒童分類建立制度性福利津貼，如以平均每人每年2000元標準推算，政府只需投入約100億元。

【教育】

兒童接受學前教育應給補貼

現狀：我國現階段學前教育發展不平衡，常常導致處于經濟欠發達地區和學前教育資源稀缺地區的兒童難以適時接受學前教育。

報告建議：首先設立學前教育津貼制度，為兒童接受學前教育予以補貼，然后逐步建立由政府全面承擔、面向全體適齡兒童的學前教育福利。

據統計，我國學前兒童總數約為9560萬，報告測算，如以每年人均400元的低標準起步，政府每年投入約390億元即可啟動兒童學前教育津貼制度。